Introdução
Em 26 de dezembro de 2004, um terremoto de magnitude 9,0 na escala Richter atingiu a costa nordeste de Nanggroe Aceh Darussalam (Aceh), na ilha de Sumatra, na Indonésia. No tsunami subsequente que se seguiu, mais de 150.000 pessoas perderam a vida, enquanto cerca de 700.000 pessoas foram deslocadas. A escala dos danos à economia, infraestrutura e administração locais foi sem precedentes. A magnitude desses eventos desencadeou uma enorme demonstração de compaixão e generosidade em todo o mundo. O influxo de ajuda e assistência para a província de Aceh nas semanas e meses que se seguiram foi sem precedentes e superou todas as expectativas. Este artigo procura fornecer alguns insights sobre os efeitos de tal influxo, ao mesmo tempo que explora alguns dos mecanismos de coordenação implementados para administrar o que foi o maior programa de reconstrução no mundo em desenvolvimento na época.
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Na época do tsunami, Aceh era o lar de um conflito separatista há 30 anos. O influxo de ajuda foi visto como uma oportunidade para chegar a um acordo pacífico para a insurgência e para todas as partes trabalharem em prol do desenvolvimento da comunidade, não apenas na reconstrução de Aceh, mas também na reconstrução melhor. Quase 500 agências inundaram a província, trazendo fundos e promessas de um futuro melhor, enquanto criam o enorme desafio logístico de fazer isso sem duplicar esforços e desperdiçar recursos.
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A segunda seção deste documento examina como o Governo da Indonésia e a comunidade internacional responderam após o desastre e detalha a extensão dos danos e a quantidade de financiamento fornecido para o programa de reconstrução. Esta seção também examina alguns dos muitos problemas enfrentados pela reconstrução de casas residenciais na província e contextualiza a enormidade da tarefa de reconstruir casas. Em contraste com muitos outros programas de reconstrução em todo o mundo, o dinheiro entrou como prometido. A terceira seção examina por que as agências começaram a não cumprir os resultados prometidos, apesar do financiamento adequado. A quarta seção avalia se a proliferação de agências envolvidas foi eficaz e examina alguns dos custos associados a um grande número de agências, enquanto a quinta seção analisa alguns dos vários mecanismos de coordenação que foram implementados para lidar com isso. Finalmente, a sexta seção examina os principais sistemas de informação usados enquanto se aprofunda em alguns dos problemas experimentados pelos usuários dos sistemas.